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关于镇平县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告
添加日期:2014-03-06 15:35:46   来源:   作者:县发展和改革委员会主任 朱玉坤

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文章摘要:关于镇平县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告 ,名公钜卿初夜赤舌烧城,鲑鱼三日打鱼发展概况。

各位代表:
我受县人民政府委托,向大会报告我县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员及列席人员提出意见。
一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
2013年,全县经济和社会发展在县委的正确领导下,在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,继续保持平稳增长的良好态势。初步预计,全年完成生产总值188.3亿元,同比增长8.5%。其中:第一产业增加值28.4亿元,增长3.6%;第二产业增加值104.8亿元,增长10.1%;第三产业增加值55.1亿元,增长7.6%。完成固定资产投资156亿元,增长9.3%;规模以上工业实现增加值58.4亿元,增长11.3%;社会消费品零售总额109.8亿元,增长12.9%;城镇居民人均可支配收入19295元,增长10.6%;农民人均纯收入8840元,增长9.7%。
国民经济和社会发展主要呈现以下特点:
(一)工业经济较快增长,载体建设有序推进。全部工业实现增加值94.2亿元,增长9.7%;其中,规模以上工业实现增加值58.4亿元,增长11.3%,利润总额10.6亿元,增长10.5%。全县工业用电量67353万千瓦时。产业集聚区新增投产项目10个,新入驻项目10个,完成基础设施投资9700万元,实现入库税金1.44亿元。遮山机电专业园建设稳步推进,在建项目4个,建成投产项目2个,园区规划通过专家评审。
(二)农业经济运行平稳,基础地位不断巩固。全年粮食总产保持10亿斤。大力发展特色农业,观赏鱼、苗木花卉、蔬菜、莲藕等养殖(种植)面积实现新突破。新认定市级农业产业化龙头企业5家、专业合作社8家。畜牧业稳定健康发展,全年畜禽饲养总量1062.8万头(只),增长3.47%;肉类总产3.3万吨、蛋类总产3.18万吨、奶类总产2.33万吨,分别增长4.3%、4.8%、6.29%。完成营造林6.81万亩,植树243万株。
(三)项目运作有效推进,支撑带动持续有力。共引进各类投资项目164个,实际到位资金32.6亿元。全力争取政策性项目,到位上级资金15.2亿元。11个省市重点项目完成投资5.9亿元,80个县重点项目按照年度建设计划有序推进。南水北调中线镇平段工程进展顺利。华能镇平电厂、钼多金属采选、宁西铁路二线镇平段等项目前期工作有效推进。全县交通基础建设完成投资3.1亿元,新改建公路87.2公里。
(四)规划建设力度加大,城乡面貌有效改善。城乡一体化示范区控制性详细规划、“一带四区”战略规划基本完成。赵河景观规划方案完成并进入实施阶段。特色商业区规划顺利获批。示范区建设初步拉开框架,赵河生态经济带启动建设,新一高中按期投用,大师创意园一期建成,公安技侦大楼进展顺利,县医院迁建前期扎实推进,御景华城推进迅速。城镇工程推进有力,玉源大道南延正在施工,新城路南延、工业路西延已进行边线打桩,南水北调镇平水厂开工建设。第二污水处理厂前期工作基本完成。新华路、健康路完成分车道改造。县城新铺设供排水管道4000余米。小城镇建设完成投资1.5亿元。老庄、柳泉铺、晁陂等乡镇实现上档升级。石佛寺镇、杨营镇尹营村跻身全市第一批高效生态经济示范市示范单位序列。
(五)文化旅游相互融合,共同繁荣相得益彰。玉文化产业持续发展,国际玉城二期31幢古建商贸房已封顶,天下玉源一期全部完工,玉雕湾商贸城5栋高层全部封顶,玉文化博物馆主体、玉雕大师园南区基本完工,石雕园签订投资协议。开展玉雕市场经营秩序整治,取缔马路市场,拆除不规范大棚,引导3742家商户进入专业市场经营。文化旅游融合互动,玉雕湾景区正完善软硬件设施,菩提寺成功晋升国家级重点文物保护单位,彭雪枫纪念馆改扩建项目紧张推进。遮山大厦和遮山大酒店主体完工,遮山(国际)生态休闲旅游区建设稳步推进。
(六)财政金融快速增长,居民收入稳步提高。全县公共财政预算收入完成6.1亿元,占预算的107.1%,增长17.8%。金融市场运行平稳,金融机构各项存款余额164.2亿元,增长19.6%;其中居民储蓄存款余额132.35亿元,增长19.8%。各项贷款余额65.94亿元,增长20.4%。城镇居民人均可支配收入19295元,增长10.6%;农民人均纯收入8840元,增长9.7%。
(七)民生工程扎实推进,保障能力逐步提升。教育投入进一步加大,投资9758万元的校建及维修项目稳步实施;投资1323万元,对全县所有初中理、化、生实验室及小学生物实验室进行新建;城区一高中、雪枫中学、涅阳二初中、聋哑学校4所学校顺利搬迁,涅阳七小、县直幼儿园分园、民办安南分校(怡平中学原址)如期开办投用;二龙初中等13所中小学校的教师周转宿舍建设全面启动。高考普通类一本进线248人。医疗卫生事业稳步推进。新农合参合率达98.7%,乡镇卫生院和村集体卫生所继续实行国家基本药物制度,实行药品零差率销售,群众看病负担有效减轻。继续开展城乡居民健康建档工作,体检建档累计75.1万人。公共文化服务体系建设步伐加快。文化信息资源共享工程、农村书屋覆盖全县所有行政村。精心组织“欢乐镇平系列文化活动”等10余场次,繁荣群众文化生活。社会保障事业不断完善。全年发放城乡低保金8274万元,江苏十一选五:五保供养金1468.2万元。发放城乡医疗救助金939万元。发放优抚款1818.9万元。改造农村危房1500户。新建保障房1348套。
各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济和社会发展中存在的困难和问题:经济增速放缓,下行压力较大;产业转型升级相对滞缓,部分企业生产经营困难,部分在建项目进度迟缓;骨干税源缺乏,财源建设任务繁重;社会民生基础薄弱、生态文明建设机制有待完善等等。对这些困难和问题,我们将积极采取措施,逐步加以解决。
二、2014年经济社会发展的总体要求和主要目标
2014年我县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,深入落实中央稳中求进工作总基调,紧扣改革创新主题,围绕富民强县,统筹稳增长、调结构、促改革。以项目建设为抓手,攻工业,强支撑;稳农业,育特色;兴城镇,促引领;活三产,增后劲。发展生态文明,改善民生福祉,在建设实力镇平、美丽镇平、幸福镇平征途上迈出更加坚实的步伐。
主要预期目标是:
――生产总值增长9%;
――固定资产投资增长15%;
――地方公共财政预算收入增长11.9%;
――规模以上工业增加值增长10%;
――社会消费品零售总额增长13%;
――实际利用县外资本增长20%;
――城镇居民人均可支配收入增长9%;
――农民人均纯收入增长9%;
――人口自然增长率控制在6.5‰以内;
――万元生产总值能耗下降4%以上;
――居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。
三、2014年国民经济和社会发展的工作措施
2014年是全面实现“十二五”规划的攻坚之年,也是落实《五年攻坚规划》的关键之年,为实现上述目标,我们将抓好以下工作:
(一)加快构建现代工业体系,在做大、引强、育壮上下功夫
一是做大主导产业,推动集群发展。针纺织产业加强棉纺、化纤等上游产品加工,充实毛衫服装环节,完善自营出口、电子商务等销售环节,补齐产业链条,壮大产业规模。机电制造产业以电机、装备制造、机械基础部件(铸件、锻压件、模具)为主攻方向,引进其他机电配套和整机制造企业,推动产业提质增效。食品产业以康大渔业、润达牛业、君达科技等企业为依托,加强与加多宝等企业交流合作,推动食品产业膨胀规模。
二是引进大个项目,增强发展后劲。对力神机械、上海人民电器、联东电机、豫龙高档纺纱、电工绝缘材料、鑫浩科技等在建项目,进一步优化建设方案,争取早日投产。对集成房屋、康派森流体设备、裕成纺织高织纱、医疗器械、凹凸棒石开发、雅美食品等成熟项目,创造条件,力促早日开工。加快推进华能镇平电厂、钼多金属采选、风力发电、石墨精深加工等重大项目,争取早日落地。通过项目建设,完善产业链条,推动工业经济优化结构、转型升级。
三是培育龙头企业,产生规模效应。鼓励现有企业加强对外合作,迅速膨胀规模,做大做优做强。切实强化资金、土地等要素保障,支持中联水泥、华兴科技、微特电机、明星机电等企业根据市场需求,加大生产,搞好经营。鼓励企业建设技术研发中心等研发机构,增强创新能力。做好利欣药业、万国玉宝上市辅导。通过努力,培育一批支撑镇平工业经济发展的龙头大个。
四是加强载体培育,搭建发展平台。产业集聚区围绕产业图谱,延链补链招商,确保新入驻超亿元项目10个以上,纳税1.6亿元。启动第二污水处理厂建设,对柳卢公路园区段进行拓宽整修、绿化、亮化,新修侯庄路、腾飞路等支线道路。遮山园围绕电机电器特色园区的发展定位和打造中原“电机城”的目标,做好现有项目建设,引进电机、电器元件、高端装备制造企业,继续完善供水、供电、道路等配套建设,把园区做精做强。
(二)着力打造生态宜居城镇体系,在大气、文气、灵气上下功夫
一是大力推进城乡一体化示范区建设。认真执行示范区控制性详规,坚持高起点、高标准、高品位的原则,秉持大手笔、大气魄、大发展的理念,强化产业支撑和经济、生态、人居功能复合。特别要突出注入文化内涵,做好整体统筹,建设一批反映玉乡文化、人文气息和镇平历史文脉的特色建筑。以赵河生态经济带建设为重点和突破口,坚持公共服务设施先行、基础设施先行、配套生活设施先行,加大绿化造景数量和质量,打造“蓝天、碧水、绿树、芳草、建筑美”的镇平县城新形象,凸显城市灵气。加快路灯、供排水管网等公共设施建设进度,扎实推进新城路南延、工业路西延、玉源大道南延工程,实施玉神路中段改造。南水北调镇平水厂建成投用,完成公安技侦大楼工程,基本建成邮政物流中心、残疾人就业服务中心,启动“三中心”(便民服务中心、行政审批服务中心、公共资源交易中心)建设前期工作。
二是完善老城区功能。在老城区突出以人为本核心理念,以完善人居功能为主,继续推进寺门坑棚户区改造,完成将军路改造建设,实施9条背街小巷改造,增设部分垃圾中转站和公厕。巩固打击“两违”成果,建立长效机制。继续下大力气整治交通、卫生、市场秩序,确保老城区交通顺畅、卫生整洁、市场规范。
三是加强小城镇建设。支持石佛寺、遮山、贾宋、侯集、老庄、高丘等乡镇,加快集镇重点项目建设,完善基础设施和公共服务设施,引导其他集镇完善功能,上档升级。在城镇建设过程中,要因地制宜,循序渐进,延续历史文脉,保护具有历史记忆、地方特色的古宅、特色民居和各种自然、人文风貌。鼓励支持地方创建“美丽乡村”。
(三)突出项目支撑,在争取、实施、管理上下功夫
一是抓导向,强力向上跑项目。深入研究上级投资政策导向,围绕中央预算内投资安排的七个重点领域,精心做好政策性项目申报和争取工作。重点做好千亿斤粮食田间工程、工业结构调整资金、县乡公路、大中桥梁、农网升级改造、服务业引导资金、标准化养殖场、长防林建设等项目的争取和建设工作。扎实做好项目前期,大员上前,部门联动,力争向上争取项目和资金实现新突破。对争取到位的项目,严格按照上级要求,迅速落实建设条件,尽快形成实物工作量。加强施工组织和质量监管,确保建成优质工程,发挥应有的经济社会效益。
二是抓招商,切实引进好项目。坚持招外资、引内资、聚民资并重,推动全方位、宽领域、多层次对外开放。围绕主导产业延链补链和优势资源转化利用,瞄准国企500强、民企500强和行业龙头企业,加强与长三角、珠三角、环渤海湾和周边经济协作区的交流合作。在招商过程中,严格按照《招商引资项目准入评估、项目审批、违约退出和竣工考评制度》的相关要求,严控“两高一资”和低水平低效益项目进入。进一步加强镇平在外商会建设,切实发挥商会捕捉信息、居中协调、牵线搭桥的作用,使商会在招商引资中发挥更大作用。
三是抓服务,全力推进重点项目。围绕五年攻坚规划,深化重点项目的研究谋划,特别是加强重大项目的筛选、论证、包装、上报。对已上报的正得乐医疗器械、高端玉产品购物中心、领驭机械加工等4个省重点项目和12个市定重点项目,要紧盯不放,加强对接,争取获得上级更多政策支持。对确定的99个县重点项目,健全推进机制,明确目标责任,严控时间节点,加快实施进度,确保完成年度建设任务。继续配合做好南水北调中线和宁西铁路二线镇平段建设。
(四)积极构建现代农业体系,在稳粮食、育特色、促流转上下功夫
一是抓好粮食生产。整合粮食高产创建“百千万”工程、农综开发、千亿斤粮食田间工程、小农水、土地整理等涉农项目,形成合力,强化粮食核心区建设。加强粮食生产实用技术指导和推广,实现粮食核心区“涝能排、旱能浇、病能除、灾能防”,确保全县粮食总产稳定在10亿斤以上。
二是培育特色产业。认真落实特色产业提档升级实施方案,稳妥推进农业产业化发展。狠抓基地建设,促进郭庄、马庄、张林蔬菜,杨营莲藕,贾宋、晁陂苗木花卉,侯集、杨营金鱼养殖,高丘、二龙、彭营茶叶等特色产业生产基地的规模扩张。加快科技长入步伐,鼓励建设玉兰、观赏鱼、茶产业等特色产业研发中心。按照市场化、标准化、产业化的要求,大力培育家庭农场、龙头企业和专业合作组织,不断提高农业特色产业的水平和效益。
三是促进土地流转。加快农村宅基地、承包地、林地确权步伐,积极探索土地经营权流转、集中和规模经营形式,稳定农户承包权,放活土地经营权,在保障农民利益的基础上,按照“依法、自愿、有偿”原则,推动土地向农业生产大户、专业合作社和龙头企业流转集中。
四是严管农产品安全。净化农产品生产环境,切断污染物进入农田的链条,控肥、控药、控添加剂,严格管制乱用、滥用农业投入品。认真做好无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地建设和认证工作,完成农产品质量检测站建设。
(五)大力发展第三产业,在完善硬件、优化环境、提升水平上下功夫
一是倾力打造“中华玉都”。以南阳市编制实施《玉文化产业发展行动计划》为契机,整合资源,优化结构,提质增效,打造“中华玉都”。要推进项目,国际玉城启动商业组团、石佛寺院、寺前广场建设;天下玉源二期完成土地挂牌,启动建设;玉文化博物馆建成投用;玉雕湾商贸城5幢高层交付使用,开工新建3幢高层;玉雕大师园启动实施二期建设;石雕产业园要开建一期工程。通过项目建设,提升玉文化试验区核心区的品位和档次。要完善链条,从原料、人才、设计、加工、销售、包装等产业发展关键环节入手,逐一强化,破解瓶颈。全面提升玉文化产业发展水平。要整合市场,规范万玉市场、玉雕精品商城、榆树庄市场等现有市场,严格控制新建市场,划行归市,分类经营,提高市场专业化程度,达到“高端市场引领发展、中低市场活跃人气”的作用。
二是大力提升旅游业。围绕建设全省“旅游强县”和“镇平旅游观光区”目标,强力推进景区景点建设,全面优化旅游消费环境,推动我县旅游业快速发展。快速推进玉雕湾景区建设,编制5A级景区规划。太公湖景区加快工程进度。完成彭雪枫纪念馆升级改造建设,争创国家3A级旅游景区。张仲景养生城启动健康体检中心、康复医疗中心、仲景大道等项目建设。依托伏牛山世界地质公园品牌优势,打造南阳精品旅游线路,积极参加各类旅游宣传推介活动,进一步扩大我县旅游知名度。
三是发展现代物流业。启动华通客运站、玉雕湾客运站、客运西站、县物流园建设。积极推进宁西铁路二线物流场站项目。着力培育裕华、航天、旺盛等骨干物流企业,进一步扩大规模,提升经营管理水平,示范带动小微型物流企业上档升级。
四是强力推进特色商业区建设。完善商业区建设管理体制机制,快速运作国际玉城三期、天下玉源二期,同步推进新型高端购物中心、玉城大道二期、玉佛大道、供排水管网等项目建设,着力提高国际玉城和天下玉源商户入住率,力争把我县特色商业区建成全省一流的精品特色商业区。
五是发展新兴服务业。稳步壮大酒店餐饮、商贸百货、家政服务、金融信贷等传统服务业,积极发展家政、养老托管、社区服务、电子商务以及研发、咨询、科技服务等新兴服务业。
(六)致力改善和保障民生,在体民情、察民意、解民忧上下功夫
一是优先发展教育事业。进一步改善办学条件,启动建设涅阳五初中和徐桥小学;实施中小学校舍维修、农村初中校舍改造、薄弱学校建设等教育基础工程;新建农村教师周转宿舍1.2万平方米,改善基层教师工作条件;争取资金1100万元,改善普通高中办学条件;新建中心幼儿园2所以上。继续开展滥订教辅、有偿家教等专项治理活动,狠抓教师队伍建设,强化学校管理,推动教育教学质量稳步提升。
二是提升公共卫生服务水平。启动县医院迁建工程,开工建设妇幼保健院综合楼、2个乡镇卫生院周转房项目。积极申报县疾控中心实验室、中医院病房楼、5个乡镇卫生院周转房、3个乡镇卫生院综合楼、10个村级卫生室建设项目。继续实施国家基本药物制度和新农合政策,做好传染病防控预案,有效预防突发性公共卫生事件。
三是繁荣城乡文化生活。精心组织群众喜闻乐见的社会文化活动,丰富群众文化生活。继续推进“三馆”免费开放,做好图书馆改扩建工程建设。
四是完善社会保障体系。不断健全公共就业服务体系,切实加强劳动力实用技能培训,全县新增就业5000人以上。加强对低收入群体和困难群众的帮扶救助。落实片区扶贫规划,完善定点扶贫制度,改善贫困乡村生产生活条件。
(七)加强生态文明建设,在保水、造林、净气上下功夫
一是更加重视水资源保护。继续推进三岔河水库项目前期工作,加强水源地、湿地和小流域生态保护。坚持居民用水优先原则,重视县城饮用水安全,进一步加大赵湾水库保护力度,针对赵湾水库干旱缺水情况,做好应急供水预案。
二是推进生态建设。加快林业产业化进程,实施生态林、农田防护林、生态廊道等重点工程,申报杏花山省级自然保护区,继续推进城市林业生态建设、村镇绿化、生态旅游等工程,着力打造美丽镇平。
三是加强环境保护。着力从源头防治污染,切实加强南水北调沿线两岸、312国道、207国道沿线两侧、赵河、严陵河、潦河、西三里河流域等重点区域环境保护,实行污染物排放总量控制制度。继续搞好“清洁家园”行动,控制农村面源污染。大力防治大气污染,推进工业点源污染治理,有效运行普康药厂、天冠纤维乙醇公司废气收集处理设备,严厉查处偷排行为,为全县人民生产生活提供安全舒适的生态环境。
各位代表,新的任务已经确定,让我们鼓足勇气、提振士气、弘扬锐气,以强烈的责任意识、务实的工作作风、科学的方法措施,抢抓机遇、积极进取、改革创新,为顺利完成全年各项计划任务而努力奋斗!