2018年
您当前位置:江苏十一选五 > 政府信息公开 > 政府办公室文件 > 2018年
镇政办〔2018〕17号
镇平县人民政府办公室关于印发镇平县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知
索引号:Nc001-0202-2018-01013
添加日期:2018-03-29 15:54:32   来源:   作者:

本文地址:http://www.pjwnd.com.cn/zfxxgk/fbgs/2018/2018-03-29/10215.html
文章摘要:镇平县人民政府办公室关于印发镇平县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知 ,啸傲风月嘉里浏览量,久病成医策略性龙游曲沼。

  各乡镇人民政府、街道办事处,县政府有关部门:
  《镇平县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
  2018年2月28日
  镇平县2017年度土地矿产卫片执法
  监督检查工作方案
  为持续加强对全县土地、矿产开发利用情况的全面监管,进一步督促落实国土资源共同监管责任,坚决守住耕地红线和生态红线,保障我县粮食安全和生态安全,根据《南阳市2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》(宛卫片执〔2018〕1号)要求,为做好全县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作(以下简称卫片检查),制定本方案。
  一、主要任务
  通过开展卫片检查,督促各乡镇(街道)落实国土资源属地监管责任;依法查处整改国土资源违法行为,保护国土资源;评估检验国土资源日常执法监管情况,推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。
  二、检查对象
  2017年度土地矿产卫片检查的对象为国土资源部通过土地矿产卫片检查信息系统下发的土地、矿产卫片图斑。
  土地卫片图斑是指国土资源部把2017年度土地变更调查遥感监测图斑与国土资源部综合监管平台中土地利用总体规划、土地利用现状、永久基本农田和建设用地审批等信息进行套合分析,并附遥感监测图斑截图后,通过土地卫片检查信息系统下发的图斑。重点核实未套合上的遥感监测图斑。
  矿产卫片图斑是指国土资源部把2017年度土地变更调查遥感监测图斑与矿产资源总体规划、国家级自然保护区范围、矿业权等信息进行套合分析后,通过矿产卫片检查信息系统下发的图斑。
  三、进度安排
  (一)工作部署阶段
  2018年2月,县政府制定下发工作方案,启动卫片检查工作。各乡镇(街道)要结合实际,制定相应工作方案,扎实推进卫片执法监督检查工作。
  (二)查处整改阶段
  2018年3月至6月,各乡镇(街道)依据国土资源部下发的土地矿产卫片图斑,认真开展核查整改工作,采取积极措施消除违法状态,对卫片检查发现的违法用地、违法勘查开采行为立即组织查处。县政府将对违法严重或不积极整改的乡镇(街道)开展约谈问责,对重大典型案件挂牌督办,推动工作开展。
  2018年4月20日前,各乡镇(街道)要完成卫片检查整改工作并通过系统上报数据。县政府将对卫片检查工作情况进行督导检查,重点从占用永久基本农田、占用耕地面积15亩以上、临时用地、设施农用地、上报拆除以及矿产资源违法比例较高、矿业秩序管理混乱、自然文化保护区等重点图斑、重要矿种图斑中选取重点图斑进行实地核查。对卫片检查工作中的重大典型案件,县政府将进行挂牌督办或公开通报曝光。市国土资源局将适时开展直接立案查处或挂牌督办。
  2018年4月30日前,省国土资源厅代表省政府组织对各地卫片检查工作情况进行督导。
  2018年5月10日前,市国土资源局完成对全市已拆除图斑及矿产违法查处整改图斑的逐宗验收,并通过土地矿产卫片信息系统上报数据。市政府依据变更调查数据、市级督导检查情况及各地日常执法工作评估结果,于5月份开展约谈工作。
  全县土地矿产卫片执法违法图斑要在2018年4月30日前拆除整改到位,并进行系统上报。2018年6月30日至12月31日期间,查处整改工作有新进展的,可以通过卫片检查信息系统补充填报查处整改结果。
  (三)审核验收阶段
  市国土资源局于2017年5月15日前完成对我县上报数据的审核,并通过卫片检查信息系统上报省国土资源厅。
  2018年6月10日前,各乡镇(街道)要按照省国土资源厅和国家土地督察济南局审核比对结果,对存在问题的图斑逐宗进行整改,并通过卫片检查信息系统上报最终数据。
  2018年6月25日前,各乡镇(街道)完成卫片图斑上报整改工作,形成自查报告,由县国土资源局报送市政府和市国土资源局,迎接市级审核验收。报告中的数据汇总结果要与通过卫片检查信息系统上报的汇总结果一致。
  四、信息和成果上报
  (一)报县国土资源局备案材料
  2018年3月15日前,各乡镇(街道)要将本区域开展2017年度卫片检查工作的通知、工作方案、结合本乡镇实际制定的政策性文件及探索加强国土资源执法监察工作并取得突出成效的好经验、好做法等材料报县国土资源局备案。
  (二)月度工作进展及整改成效
  从2018年3月开始,每月20日前以电子件形式向县国土资源局报送卫片检查工作进展情况以及整改工作成效,主要包括拆除复耕复绿图斑宗数、矿产违法查处整改图斑及耕地面积和完善用地审批手续的图斑宗数及耕地面积。遇到亟待解决的重大问题,可立即专门报告。县国土资源局每月22日前向市国土资源局报送。
  (三)挂牌督办、公开通报等情况
  在挂牌督办、公开通报一周内,各乡镇(街道)要将挂牌督办、公开通报的整改情况上报;在开展约谈后的一周内,要将约谈整改措施结果等材料一并上报;在启动问责程序后的3个工作日内,要将启动问责情况上报。
  五、工作要求
  (一)严格职责分工,抓好工作落实
  各乡镇(街道)要严格落实党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、上下联动的国土资源执法监管共同责任机制,切实做到机构健全、人员到位、经费落实。各乡镇(街道)作为整改工作的主体,要加大对本辖区国土资源违法行为的整改力度。对符合土地利用总体规划和国家产业政策的项目用地,特别是单宗面积大和占用耕地的地块,抓紧组织报批材料,安排专人跟踪对接,尽快完善用地手续;对不能完善用地手续的,立即组织拆除,并复耕复绿到位,消除违法状态。
  县政府督查室牵头抽调县纪委、国土资源局等部门工作人员,组成3个督查组,督导各乡镇(街道)卫片执法监督检查各阶段工作,督促落实整改,提请县领导开展约谈问责,及时向社会公开案件查处情况,核查已拆除图斑的真实性。
  县国土资源局要对卫片检查工作的具体实施负总责,及时下发具体指导意见并督促落实,认真组织开展调研、督导、抽查等活动,指导推动工作;开展案件查处、数据审核、验收、约谈、启动问责等工作;选取重大、典型案件,进行立案查处或挂牌督办;指导全县各相关业务部门分工协作、各司其职,切实负起责任,抓好落实,确保按时保质完成卫片检查各项任务。
  (二)抓好与土地变更调查工作衔接,形成工作合力
  土地卫片检查与土地变更调查是各级政府的一项重要任务,各部门要做好工作衔接,协同推进,相互支撑。县国土资源执法监察部门要结合日常执法监管,与相关业务部门共同完成对全部卫片图斑的合法性判定,逐图斑填报合法性判定结果,对尚未查处的违法用地,要立即组织查处。执法监察部门要用好土地变更调查中已经取得的核查结果、举证资料;对需要举证但土地变更调查中尚未举证的疑似违法用地,或是已经拆除整改到位的违法用地,要借助土地变更调查“互联网+举证”APP工具进行举证,确保土地卫片检查结果的真实性、准确性。在土地卫片检查中已经整改恢复土地原貌的,要纳入下年度遥感监测范围持续监管。
  县国土资源局要按照《国土资源执法监督规定》(国土资源部令第79号)要求,积极探索购买第三方服务,发挥现代科技对执法监督工作的支撑作用,提升执法监管效能。
  (三)切实加大重点图斑、重点区域的核查、检查力度
  县督查组将加大对重点图斑、重点区域的横向联合检查力度,提高工作效率,提升监管效果。一是加大对遥感监测重点图斑的核查力度。要从占用永久基本农田、占用耕地面积较大、临时用地、设施农用地、报拆除以及重点矿区、重要矿种图斑中选取重点图斑,直接进行核查。二是加大对重点区域的核查力度。结合遥感监测重点图斑分布情况,在自然保护区、上年度被约谈问责地区、国土资源部要求进一步核实的违法相对严重地区、日常报备的违法案件情况与卫片检查结果差异较大地区中选取重点区域,直接进行检查。
  (四)严格依法查处国土资源违法行为
  要切实履职尽责,继续把国土资源违法行为查处整改情况作为衡量卫片检查工作成效的第一标准,对检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为,严格按照法律法规和《国土资源行政处罚办法》《国土资源违法行为查处工作规程》等规定,依法依规依程序进行查处。要将严格执法的理念切实落实到违法案件查处工作中,支持既查事、又查人的原则,对违反党纪政纪的,坚决并及时移送纪检监察机关;对涉嫌犯罪的,坚决并及时移送公安、检察机关。对卫片检查发现的违法行为,在依法处理前,一律不得办理相关审批手续。
  (五)严肃认真开展约谈、问责工作
  切实提高约谈工作的严肃性,有效发挥约谈的警示震慑作用。坚持以乡镇(街道)为约谈主体,由县政府主要领导对土地、矿产违法严重的乡镇(街道)主要负责人进行约谈;约谈将邀请县主要新闻媒体参加,并通过报纸、电视、网络等多种形式宣传报道。约谈范围主要是违法用地、违法勘查开采矿产资源问题严重的区域、存在虚报瞒报数据等弄虚作假行为、查处整改不积极、不及时以及日常执法评估考核问题突出的乡镇(街道)和有关部门。
  对违法问题严重应予问责的乡镇(街道)要坚决启动问责。要全面理解《违反土地管理规定行为处分办法》第三条的规定,不能“唯15%比例论”,对土地管理秩序混乱、违法占用耕地面积比例虽未达到15%以上但造成恶劣影响或者严重破坏生态环境资源、大量毁坏耕地等严重后果的乡镇(街道),也要纳入问责范围。同时加强后续监管,江苏十一选五:督促其将国土资源违法行为查处整改落实到位。
  (六)发挥好卫片检查对日常执法监管的评估检验和督促作用
  要充分运用卫片检查的评估检验功能和“全面体检”作用,进一步强化国土资源日常执法监管,逐步形成年度全覆盖卫片检查与12336违法线索电话举报和微信举报、执法巡查、全天候遥感监测数据成果应用等多种日常执法监管成果,相互印证、联动监管,及时发现、有效查处的工作机制。通过将卫片检查结果与日常执法监管情况分析比对,检验日常执法监管工作中是否对违法行为做到及时发现、报告、制止、查处,对日常执法监管成效进行评估。对日常执法监管到位,在年度卫片检查部署开展前违法行为已及时发现、及时查处整改的地方,予以通报表扬、奖励用地指标等鼓励;对日常执法监管不到位,在年度卫片检查部署开展前,违法行为没有及时发现、没有及时查处整改、问题突出的地方,采取通报批评、扣减用地指标、约谈、问责等惩戒措施,督促切实强化日常执法监管,将违法行为“发现在初始、解决在萌芽”。
  抄送:县委办,县人大办,县政协办。
  镇平县人民政府办公室              2018年2月28日印发